监管为笔，为一方山水添墨加彩 | “两化”建设特别报道⑮

在绵竹市九龙镇九龙山脚下有一排白色建筑，墙壁上的年画栩栩如生，院子旁菜地里种着的茄子、番茄、辣椒、红苕等农作物最近迎来了丰收……这里便是绵竹市市场监管局九龙市场监管所（下称九龙市场监管所）的所在地。

长期以来，九龙市场监管所围绕绵竹市“一专两核四中心”发展布局，以服务国家AAAA级乡村旅游景区九龙山－麓棠山旅游区为核心，把农家乐、民宿、文娱场所、景区特种设备等作为监管重点，依托服务沿山旅游经济发展，融入“年画之乡”地理标识，积极发挥优化经营主体服务、强化行业监督指导、保护消费者合法权益等职能优势，护航辖区旅游业健康发展，全力助推乡村振兴，在2023年获评全国首批“两化”建设五星所。

规范阵地建设

让监管更接地气

9月24日，记者来到九龙市场监管所，首先映入眼帘的便是白色房屋以及房屋旁一块绿意盎然的菜地。

九龙市场监管所面积不算大，一眼就能装下整个地方，院子两侧墙壁上画着市场监管主题年画，院内停着几辆执法车；调解室、会议室、器材室、业务大厅……门外还挂着“两化”建设五星所等多项荣誉牌匾。

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辖区居民办理经营业务

“所不在大，有‘龙’则灵”。据介绍，九龙市场监管所监管范围包括九龙镇、麓棠镇、广济镇，共计面积约315平方公里，人口总数8.7万人，辖区内经营主体4680家。如何在这座“小院子”里完成大范围监管？九龙市场监管所聚焦监管重点，通过优化功能布局、设置党建活动室等举措，充分发挥凝聚力和战斗力，营造团结和谐向上的氛围；合理布局快速检测室、调解室等功能室，保证业务工作正常开展；设置个私协会办公室，促进协会工作与监管工作紧密联系。配齐基层所设施设备，切实保障监管执法工作有序开展，提升监管服务效能。优化办事环境，科学设置服务大厅，办事流程上墙，材料模板上桌，使办事群众一看便知、一查就懂、一办即成，优化办事环境，助推服务提质增效。

在器材室内，九龙市场监管所所长周伟如数家珍般介绍着他们的“资产”。“这是我们平时检查会带的工具，这边是快检台。”周伟告诉记者，尽管每个房间的面积都不大，但是麻雀虽小五脏俱全，通过合理规划布局，每一种工具都有自己的“工位”。

由于辖区内经济活动多以旅游业为主，经营主体分布广、监管较为分散，结合辖区产业特色，九龙市场监管所设置了食品安全信息化监管平台、液化气充装单位在线监管平台分中心，实现监管重心前移，缩短问题发现与处置过程，有效解决九龙 市场监管所“人少事多”的问题，提升智慧化监管水平。此外，通过推动经营主体、属地镇村、个体劳动者协会和协管员三方共治举措，形成社会共治局面。“我们聘请兼职市场监督员、消费调解员、食品安全协管员等，打造市场监管兼职队伍，发挥他们的‘哨点’作用。”周伟表示。

打造食安高地

让责任落实更到位

中午正值饭点，周伟带着记者来到棚花村且亭轩农家乐进行随机走访、抽查。过去，棚花村经济较落后，以务农为主，随着年画产业复兴，周边经济也被带活。如今，棚花村漫山种梨树，在每年春天举办“梨花节”、秋天举办“赏果节”，于是村里很多农户搞起了农家乐，春秋两季会接待大量游客。

进入农家小院，凉亭内不少旅客正在享用农家特色柴火鸡，一旁的厨房在上演“炊烟变奏交响乐”后进入了休息时间。出示相关证件后，周伟和同事走进了这家农家乐的后厨。“你看看这个冰箱，冰块是不是应该清理了”“蒸菜间这次调整得还可以”“清理的蔬菜可以用不同颜色的箱子进行区分，这样员工们洗菜、装菜时就更方便”……周伟熟练地穿梭在后厨各个备菜区域，仔细检查着生熟食摆放、凉菜制作等是否符合要求。

“以前这里没啥人气，发展成如今的样子应该倍加珍惜。”农家乐老板表示，如果没有市场监管所工作人员的定期、不定期监督检查，商家对于许多专业要求理解不到位，可能会出现更多问题。“他们多来检查，挑出问题是件好事，如果客人吃坏肚子，砸的不仅仅是自家的招牌。”

开展执法检查工作

记者了解到，为了给辖区经济保驾护航，九龙市场监管所通过摸清市场底数，建立监管对象台账，实现重点监管行业“一户一档”。依托绵竹市食品安全信息化监管平台实现餐饮单位智能在线监管、农村集体聚餐管理、平台违规违法行为处置。落实监管责任，明确分工，围绕“抓好市场监管、守牢安全底线、服务经济发展”三项职能，以片区旅游行业为监管重点，明确了“3+1”监管职能定位，用好监管力量，精准监管服务，助推经济发展。加强工作计划性，重点工作上墙，每月对标打卡，实现工作部署和落实闭环。监管执法做到“巡查有结果、问题有措施、处置有追踪”，形成发现问题、督促整改、结果复核的监管闭环，将监管责任落到实处。

推行“一专多能”

让老百姓更信服

“中国玫瑰谷”位于绵竹市麓棠镇，每年4月至6月花季到来，月季产业园内近6000余种共14万余株各色月季花竞相绽放，吸引一大批游客前来赏花。目前已形成了集花卉观光、休闲娱乐、婚纱摄影、情侣度假、品种研发、玫瑰种植、生产、销售、服务为一体的生态全产业链。

9月24日下午，记者来到“中国玫瑰谷”游客集散中心，相比花季的热闹，此时的景区显得比较安静。

检查景区内食品

“大家出门在外旅游，除了吃住，就是行。确保旅游景区内特种设备使用安全，也是我们日常的重点工作之一。”周伟告诉记者，当前景区内主要使用的特种设备是观光车，在日常监管过程中，执法人员会重点核查企业是否持有有效的设备定期检验报告等安全管理资料、核查观光车司机的持证上岗情况、查验合格标志张贴的规范性以及设备日常运行维护保养记录的完整性。

除了检查特种设备使用相关资料，周伟和同事还会乘坐体验确保观光车安全性。“只有坐在上面才知道安全带紧不紧、刹车灵不灵。”周伟一边检查观光车前后车灯一边告诉记者，市场监管工作人员在各个方面都要有足够的专业储备量，“我们自己都不专业，怎么让其他人心服口服呢？”周伟说道。

而对于相关专业人才培养，九龙市场监管所也有自己的方法。周伟表示，一直以来该所坚持聚焦市场监管总局、省市场监管局和绵竹市市场监管局关于市场监管系统能力提升部署要求，加大“一专多能”监管队伍培育，积极鼓励所内干部职工全覆盖参与各类业务培训。“市场监管涉及多个领域，对执法人员专业知识要求高，为此我们也定期参加培训，不断提升监管人员的专业素养。”截至目前，该所拥有食品生产许可核查人员1名，药品GSP认证员1名，特种设备安全监察员B类3名。

后记

市场监管所是市场监管系统的最基层组织、最基本力量。近年来，绵竹市市场监管局按照全省“两化”建设要求，以深化两项改革“后半篇”文章为出发点，坚持巩固和深化基层市场监管机制体制改革成果的整体思路，把基层市场监管“两化”建设作为优化营商环境、激发市场活力、助推经济高质量发展的重要抓手。

依托绵竹市市场监管局工作支持，下一步，九龙市场监管所将进一步优化功能布局，保证业务工作有序高效开展；优化办事环境，提升便民服务质量；加大监管力度，守牢安全底线。

易显刚 全媒体记者 何馥君

来源 | 消费质量报

编辑 | 李星彤

校对 | 陈蕊妮

责编 | 张可

审核 | 涂伟

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